Владимирская областная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ
ПРЕЗИДИУМ ОБЛАСТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
12.11.2015 г. г. Владимир № 12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О проблемах, связанных с социально-
экономическим положением работников
образования и действиях Профсоюза
В связи с экономическим кризисом в стране и мерами, принимаемыми органами государственной власти по экономии бюджетных расходов, ухудшаются условия труда и уровень жизни работников образования.
При значительном росте инфляции, превысившей прогнозные значения, заработная плата работников увеличивается более медленными темпами и предполагается ее снижение. Отменена индексация заработной платы. Изменены условия выполнения Указов Президента в части оплаты труда работников бюджетный сферы: теперь не требуется полное выполнение ранее установленных целевых показателей.
Меры, предпринимаемые Правительством РФ, не могли не повлиять на ситуацию с оплатой труда в нашей области.
Хотя в абсолютных значениях за истекший период 2015г. (по состоянию на 01.11) заработная плата педагогических работников школ и ДОУ (кроме педагогов дополнительного образования) в сравнении с соответствующим периодом 2014г., выросла примерно на 1000 рублей, уровень достижения целевых показателей в основном снижается: в сравнении с 1 кв. 2015г. он снизился у педработников ДОУ – в 19 муниципальных образованиях из 22, у педработников школ – во всех муниципальных образованиях, педагогов допобразования – в 13.
К тому же используемая методика расчета средней заработной платы не всегда позволяет отражать реальное положение.
Во втором полугодии т.г., а в некоторых муниципальных образованиях еще в 1 полугодии, обострилась проблема получения работниками стимулирующих выплат, средства на которые входят в фонд оплаты труда. В Киржачском, Селивановском, Собинском, Судогодском, Александровском районах, г.Коврове и др. работники многих образовательных организаций не получают стимулирующих выплат, кроме так называемых «обязательных». Выплаты за высокие результаты работы, предусмотренные, локальными актами, не производятся.
В Александровском, Петушинском районах в связи с высокой учебной нагрузкой, вызванной дефицитом кадров, выплачиваются в основном стимулирующие только за выполненный объем работ по причине того, что средняя зарплата превышает установленные областные целевые показатели. Это является грубым нарушением трудовых прав работников. В отдельных муниципальных образованиях под угрозой срыва выплата зарплаты в 1У квартале т.г., т.к. не хватает фонда оплаты труда.
И в этих условиях, несмотря на возражения ФНПР, Профсоюзов образования и здравоохранения, Правительством РФ внесено предложение и уже рассматривается Государственной Думой об отмене индексации пенсий работающим пенсионерам, о снижении уровня социальных льгот. Положение работников образования осложняется тем, что в течение нескольких последних лет в ходе оптимизации сети и штатов образовательных организаций сокращается количество школ и работников образования. С 2009г. по 2014г. сеть школ в области снизилась на 19,6% (в РФ – на 14,3%). Численность педагогических работников за 2013, 2014 и 9 месяцев 2015г. сократилась в школах на 1533 чел., ДОУ – на 124 чел., организациях СПО – на 55 чел., (допобразования – выросла на 195 чел.). Всего по вышеуказанным категориям организаций – на 2019 чел. из общей численности педагогов 20747, т.е. на 10%. С учетом расширения внеучебной деятельности педагогов выросли риски избыточной интенсивности их труда и снижения качества предоставляемых услуг.
Главной причиной некоторых негативных последствий проводимых мероприятий является обязательное достижение целевых показателей, которые установлены Соглашениями между Минобрнауки РФ и регионами РФ: численность обучающихся (воспитанников) образовательных организаций в расчете на 1 педработника, число созданных (реорганизованных) и (ликвидированных) образовательных организаций.
По результатам проверок исполнения соглашений по достижению целевых показателей оптимизации сети государственных и муниципальных медицинских, образовательных организаций учреждений культуры, организаций социального обслуживания населения (проверено 9 субъектов РФ) на коллегии Счетной палаты РФ в апреле т.г. был сделан вывод о том, что «продолжение мероприятий по сокращению числа государственных и муниципальных организаций может привести к дальнейшему снижению охвата и качества предоставляемых услуг, … снижению уровня удовлетворенности граждан. Счетная палата полагает целесообразным внести изменения в федеральные и региональные «дорожные карты», соответствующие государственные программы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части уточнения перечня реализуемых мероприятий и целевых показателей с последующим внесением изменений в соглашения и социальные нормативы и нормы.»
22 июля т.г. Президентом РФ Путиным В.В. подписан перечень поручений Правительству РФ по итогам проверки Счетной палаты РФ со сроками выполнения (до декабря 2015- апреля 2016гг.)
С учетом сложившегося положения президиум обкома профсоюза постановляет:
1. Обратиться в департаменты финансов и налоговой политики администрации области о принятии дополнительных мер по улучшению ситуации с финансированием заработной платы, в т.ч. направлению зарезервированных средств на эти цели.
2. Обкому Профсоюза совместно с департаментом образования в 1 кв. рассмотреть перспективы сокращения сети и штатов образовательных организаций и возможность трудоустройства высвобождаемых работников.
3. Поддержать Обращения Ассоциации Профсоюзов непроизводственной сферы к Президенту РФ и в Государственную Думу против отмены индексации пенсий работающим пенсионерам и снижения уровня социальных льгот педагогическим работникам сельской местности.
4. Председателям районных, городских, окружных организаций Профсоюза, первичных организаций обеспечить до 22 ноября сбор подписей работников образовательных организаций области под Обращением Совета Владимирского объединения организаций профсоюзов к Президенту РФ по проблеме индексации пенсии работающим пенсионерам.
Принято на заседании президиума №12
от 12.11.2015г. |